05 сентября 2019 - ПАМЯТКА ПО ПЕРЕХОДУ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО
ПАМЯТКА ПО ПЕРЕХОДУ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОМУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ (ТКО)
В настоящее время на территории Российской Федерации проходит реформа системы обращения с твердыми коммунальными отходами,следствием которой станет новая система обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), запущенная во многих субъектах страны с 1 января 2019 года.
Результатом реформы должно стать значительное улучшение экологической ситуации на территории населенных пунктов Ненецкого автономного округа, жители которых испытывают негативное воздействие от стихийных несанкционированных свалок мусора.
В рамках реформы разработана территориальная схема обращения с отходами – документ стратегического планирования, описывающий текущую ситуацию в сфере обращения с отходами, планируемые объекты инфраструктуры сферы ТКО, сроки их строительства. Согласно территориальной схеме Ненецкий автономный округ разделен на 2 зоны, в каждой из которых с 01.01.2020 будет работать свой региональный оператор. Региональные операторы обеспечивают сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. В свою очередь на органы местного самоуправления ложится обязанность по созданию и содержанию площадок (мест) накопления ТКО (на территории муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» такая обязанность лежит на органах местного самоуправления муниципального района «Заполярный район»).
В последующем, с целью уменьшения объемов захоронения ТКО и исполнения требований Правительства РФ о запрете захоронения полезных компонентов, входящих в состав ТКО, на территории Ненецкого автономного округа планируется строительство мусоросортировочных комплексов, эксплуатация которых позволит снизить объем захоронения ТКО и, как следствие, приведет к снижению антропогенного воздействия на окружающую среду.
ЗОНЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ
Зона деятельности РО Муниципальные образования РО
1 Зона (городская агломерация) МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», п. Искателей, с. Тельвиска,п. Красное МУП КБиБО
2 Зона (сельские населенные пункты) Все МО,не вошедшие в 1 зону МП ЗР «Севержилкомсервис»
Кто такой региональный оператор?
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (сокращенно - РО) - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Что такое твердые коммунальные отходы?
Твердые коммунальные отходы (сокращенно - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства впроцессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные посоставу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Проще говоря, региональными операторами от населения будут вывозиться пищевые отходы и упаковка продуктов (стеклянная, деревянная, полимерная т.п.), пакеты и смёт из жилища, домашние растения и крупногабаритные отходы. К последним относятся пришедшие в негодность мебель, мелкая и крупная бытовая техника, электрические приборы за исключением ртутьсодержащих ламп.
Услугу РО по обращению с ТКО оплачивает собственник твердых коммунальных отходов: физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Кто должен заключать договор с региональным оператором по обращению с ТКО?
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны заключить собственники твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89ФЗ (ст. 1)
Собственники ТКО –это:
- собственники помещений в многоквартирных домах;
- собственники жилых домов (домовладений);
- лица, пользующиеся на ином законном основании помещениями в многоквартирных домах, жилых домах, домовладениях;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО.
Какие виды работ по обращению с отходами относятся к компетенции регионального оператора ТКО?
Региональным оператором обеспечиваются сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89ФЗ (ст. 24.6)
Кем устанавливается стоимость услуг региональногооператора?
Потребитель обязан заключить с региональным оператором договорна оказание услуг по обращению с ТКО с момента установленияединого тарифа. Учитывая, что единый тариф на услугу региональногооператора по обращению с ТКО подлежит регулированию,предельный тариф на осуществление деятельности в областиобращения с ТКО для региональных операторов на территорииНенецкого АО устанавливается УГРТЦ НАО.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89ФЗ (ст. 24.7, ст. 24.8),
Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156
Как будет начисляться оплата за услугу по обращению с ТКО?
С переходом на новую систему обращения с ТКО услуга по вывозу мусора переходит из категории жилищных в коммунальные. Плата для населения будет рассчитываться из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении,единого тарифа, который утвердили для регоператора, и норматива накопления ТКО для жилищного фонда, установленного приказом Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта от 29.11.2016№ 54 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ненецкого автономного округа». Годовой норматив накопления ТКО, установленный региональными властями для муниципальных образований Заполярного района НАО– 1,16 куб. м/чел, для муниципального образования «Поселок Амдерма» – 2,66 куб. м/чел.
Формула расчета ежемесячной стоимости услуги выглядит следующим образом:
единый тариф˟ годовой норматив/12 месяцев ˟ количество жителей в жилом доме (домовладении) = ежемесячная плата
Жилищный кодекс РФ (ст. 157)
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
Почему плата региональному оператору будет вынесена вотдельную строку и взиматься, как за коммунальные услуги?
Потому что услуга по сбору и вывозу ТКО с 01.01.2019 г. становится коммунальной, плата за которую начисляется аналогично плате захолодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловуюэнергию, газ, твердое топливо при наличиипечного отопления, плату за отведение сточных вод.
Жилищный кодекс РФ (п.п. 4,5 ст. 154)
Будет ли производиться начисление платы за вывоз ТКО от квартир и домовладений, в которых никто не прописан и никто непроживает?
Начисление производиться будет.
В случае если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями,сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками,может заключаться один договор на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами с включением в такой договорвсех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельностиодного регионального оператора.При отсутствии постоянно и временно проживающих в жиломпомещении граждан объем коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетомколичества собственников такого помещения.
Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156,
Постановление ПравительстваРФ от 06.05.2011 г. № 354
Должны ли жители частных домовладений (частного сектора) заключать договор с региональным оператором ТКО?
Да, должны.
Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Жилищный кодекс РФ (п.5 ст. 130)
Если у физических лиц, либо юридического лица ужезаключен и имеется действующий договор на вывоз ТКО,должен ли заключаться договор с региональным операторомТКО?
Да, должен.
Договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО,действуют до заключения договора с РО, в свою очередь договор с РОзаключается с момента установления предельного тарифа наосуществление деятельности в области обращения с ТКО длярегиональных операторов.
Федеральный закон № 458-ФЗ от 29.12.2014 (п. 6 ст. 23)
